全聯(lián)冶金商會(huì)

 

2019年12月9日

 

今年以來，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，民營(yíng)鋼鐵企業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的穩(wěn)發(fā)展的精神，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保持了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的勢(shì)頭。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的大局是在波動(dòng)中趨穩(wěn),經(jīng)濟(jì)效益保持在合理區(qū)間。綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高，環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重要成果。兼并重組步伐加快，混合所有制進(jìn)展加快，生產(chǎn)要素進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，對(duì)提升產(chǎn)業(yè)集中度起到了重要的促進(jìn)作用?？萍紕?chuàng)新取得新突破，智能煉鋼、智慧管理、5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)的應(yīng)用和推廣有了新的突破，傳統(tǒng)生產(chǎn)模式和工藝技術(shù)正在發(fā)生重要變化，企業(yè)管理模式創(chuàng)新日新月異，成果累累。民營(yíng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的自覺性進(jìn)一步提高，員工的獲得感、幸福感、安全感提升。“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)進(jìn)度符合預(yù)期，鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在走向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

 

一、民營(yíng)鋼鐵發(fā)展質(zhì)量有新提高

 

１．企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的基本面向好。在進(jìn)一步深化結(jié)構(gòu)性矛盾的調(diào)整中，民營(yíng)企業(yè)的大局觀和市場(chǎng)觀念越來越強(qiáng)。預(yù)計(jì)2019年全年預(yù)計(jì)鋼產(chǎn)量約6億噸，同比增加9.69%。鋼材產(chǎn)量8.6億噸，同比增長(zhǎng)15.18%。在進(jìn)入第四季度以來，隨著鋼鐵產(chǎn)品需求減少，民營(yíng)鋼鐵適應(yīng)市場(chǎng)變化，適時(shí)組織開展設(shè)備檢修等工作，主動(dòng)降低產(chǎn)量。全國(guó)首次出現(xiàn)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量負(fù)增長(zhǎng)，社會(huì)庫(kù)存和企業(yè)庫(kù)存處于會(huì)理水平。

 

2019年1-10月份，民營(yíng)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)鋼5.06億噸，同比增長(zhǎng)11.14%，占全國(guó)鋼產(chǎn)量的61.04%；生鐵產(chǎn)量3.8億噸，同 比增長(zhǎng)8.3%，占全國(guó)鐵產(chǎn)量的56.3%；鋼材產(chǎn)量7.05億噸，同比增長(zhǎng)13.48%，占全國(guó)鋼材的70%。民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)了變中有穩(wěn)、穩(wěn)中有升的局面。鋼、鐵、材的產(chǎn)量的增幅適度，分別高出全國(guó)平均增長(zhǎng)幅度的3.74、2.9和3.68個(gè)百分點(diǎn)。

 

2．經(jīng)濟(jì)效益趨向于合理區(qū)間。面對(duì)2019年進(jìn)口鐵礦石漲價(jià),鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格下降等不利因素影響,鋼鐵企業(yè)狠抓企業(yè)管理，降低成本，提高生產(chǎn)效率，扭轉(zhuǎn)了利潤(rùn)下滑的局面。以山西建邦為例，勞動(dòng)生產(chǎn)率近年提高了近一倍，人均年產(chǎn)鋼1500噸，這只是民營(yíng)鋼鐵生產(chǎn)效率提升的一個(gè)典型，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)大幅度的增長(zhǎng)。

 

根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,2019年1-10月份，進(jìn)口鐵礦廠價(jià)格上升影響500億元以上，鋼材價(jià)格下降影響600億元以上，僅兩項(xiàng)合計(jì)就高達(dá)1100億元。而同期民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)僅減少500億元，達(dá)到了1380億元，通過提升管理水平降低成本600多億元。和2018年相比雖然利潤(rùn)下降40.0%，但銷售利潤(rùn)率仍然達(dá)到6%以上,超過了全國(guó)平均銷售利潤(rùn)率5.85%的水平。

 

預(yù)計(jì)全國(guó)2019年實(shí)現(xiàn)2405億元。商會(huì)統(tǒng)計(jì)，民營(yíng)鋼鐵企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)預(yù)計(jì)1580億元，占全鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)總額的66%。全行業(yè)全年噸鋼平均利潤(rùn)預(yù)計(jì)240元，商會(huì)統(tǒng)計(jì)的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)噸鋼平均利潤(rùn)278元。噸鋼利潤(rùn)水平最高的前三名企業(yè)，是山東石橫特鋼995元、河北普陽鋼鐵690元和江西方大特鋼613元，分別比去年下降了332元，329元和360元。

 

3．環(huán)保治理水平有新提高

 

民營(yíng)企業(yè)積極貫徹中央打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的精神，持續(xù)提升環(huán)保水平。大投入是提升治理水平的基礎(chǔ)，民營(yíng)鋼鐵噸鋼治理環(huán)保的費(fèi)用逐年提高，現(xiàn)已經(jīng)超過了噸鋼200元的水平。中天鋼鐵集團(tuán)近年投入了100多億元，全面改造環(huán)保設(shè)備設(shè)施，改革工藝流程，達(dá)到了超低排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。德龍鋼鐵公司在達(dá)到三星級(jí)旅游景區(qū)的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，邢臺(tái)德龍被升級(jí)評(píng)定為四星級(jí)旅游景區(qū)。

 

二是技術(shù)有突破口，工藝有改進(jìn)。通過對(duì)環(huán)保技術(shù)、工藝、設(shè)備的探索和改造，基本形成了較為完善的和相對(duì)成熟的工藝流程。近年來,又在無組織排放方面加大了技術(shù)研究,開展環(huán)保信息體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了多點(diǎn)監(jiān)控、全面治理的目標(biāo)。

 

唐山、邯鄲地區(qū)的企業(yè)大多數(shù)達(dá)到了超低排放標(biāo)準(zhǔn)。唐山市制定了高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“唐山限值”，要求新建企業(yè)顆粒物每立方米少于5毫克，二氧化硫排放濃度小于20毫克，氮氧化物排放濃度小于30毫克，重組搬遷至沿海的縱橫鋼鐵已穩(wěn)定達(dá)到“唐山限值”排放標(biāo)準(zhǔn)。山西省制訂了提升環(huán)保水平的嚴(yán)格政策措施,推動(dòng)了產(chǎn)煤大省的環(huán)保治理,作為企業(yè)發(fā)展的基本條件,目前山西省的鋼鐵企業(yè)整體水平大幅度上升，建邦鋼鐵、中陽鋼鐵達(dá)到了超低排放標(biāo)準(zhǔn)。

 

4．混改和兼并重組取得重要進(jìn)展

 

近年來民營(yíng)企業(yè)的重組工作取得重大突破，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。從總體上形成了向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中的新格局。以沙鋼集團(tuán)、建龍集團(tuán)、德龍集團(tuán)、中天鋼鐵、日照鋼鐵、方大集團(tuán)為代表的大集團(tuán)式的格局正在形成和發(fā)展，企業(yè)的集中度大大提升。

 

今年德龍重整渤海鋼鐵，組建德龍新天鋼集團(tuán)，成為中國(guó)甚至世界上最大的兼并重組個(gè)案，得到了習(xí)近平總書記的肯定。德龍重組天津渤海鋼鐵后，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。中天鋼鐵在積極籌建南通鋼鐵基礎(chǔ)，形成普鋼、優(yōu)特鋼兩大產(chǎn)品系列，進(jìn)一步豐富企業(yè)的產(chǎn)品品種，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。建龍集團(tuán)近年先后兼并重組了北滿特鋼、西林特鋼、阿城鋼鐵、內(nèi)蒙古烏鋼等，并在一帶一路國(guó)家馬來西亞重組了東鋼，實(shí)現(xiàn)了跳躍式的發(fā)展。方大近年來針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)，制訂了兼并重組發(fā)展總體戰(zhàn)略，進(jìn)軍生命醫(yī)藥科學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)。

 

5.創(chuàng)新創(chuàng)造能力進(jìn)一步提升

 

民營(yíng)鋼鐵裝備大型化、生產(chǎn)專業(yè)化、控制自動(dòng)化、管理信息化，主要工藝裝備水平已經(jīng)躋身世界一流鋼鐵企業(yè)行列。沙鋼始終堅(jiān)持科技是取之不盡的資源的創(chuàng)新發(fā)展理念，大力推進(jìn)公司科技創(chuàng)新及技術(shù)改造。“十二五”以來，沙鋼共成功實(shí)施了上百項(xiàng)自主創(chuàng)新和“二次創(chuàng)新”的工藝技術(shù)，大大提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)了行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展。其引入的紐柯鋼鐵超薄帶生產(chǎn)線，采用鑄軋技術(shù)生產(chǎn)的0.8毫米超薄帶，不僅取代了部分冷軋薄板還大節(jié)約了能源，能耗僅為傳統(tǒng)工藝的17%-18%。

 

中天鋼鐵通過實(shí)行科技人才激勵(lì)機(jī)制，和科研機(jī)構(gòu)、高等院校開展合作等方式，提升了企業(yè)科研技術(shù)能力，大幅度提升了企業(yè)優(yōu)特鋼研究的創(chuàng)新能力，為企業(yè)發(fā)展判定奠定了深厚基礎(chǔ)。他們還率先采用5G等新的信息技術(shù)，推動(dòng)了企業(yè)智能管理的能力。

 

6．黨建工作有提高 社會(huì)責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)

 

黨建工作取得了一系列成績(jī)。首先是企業(yè)黨建的理念進(jìn)一步提高。中天鋼鐵、德龍鋼鐵、泰山鋼鐵都把企業(yè)黨建作為企業(yè)建設(shè)的首要工作。泰山鋼鐵把黨建作為企業(yè)發(fā)展四輪的第一個(gè)動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，商會(huì)會(huì)員單位80%以上的企業(yè)建立了黨委，黨建工作在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中發(fā)揮了愈來愈重要的作用。

 

中天鋼鐵把黨建和企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，創(chuàng)建了黨建促發(fā)展的體系和機(jī)制。中天鋼鐵黨委所屬特鋼黨總支和26個(gè)黨支部，在各分廠設(shè)立分工會(huì)和團(tuán)支部。集團(tuán)黨群系統(tǒng)始終圍繞“服務(wù)好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”的宗旨，找準(zhǔn)定位，整合資源，加強(qiáng)指導(dǎo)，助推企業(yè)發(fā)展，把黨建工作很好的融入到企業(yè)發(fā)展中，形成了獨(dú)具特色的企業(yè)黨建之路。天津榮城鋼鐵、河北敬業(yè)鋼鐵、永鋼集團(tuán)、日照鋼鐵等一大批企業(yè)的黨建工作都有不同發(fā)展特點(diǎn)。

 

民營(yíng)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，商會(huì)統(tǒng)計(jì)津西鋼鐵、建龍重工、中天鋼鐵、河南濟(jì)源、沙鋼、山西安泰、山西中陽、陜鋼、德龍、江蘇永鋼、石橫特鋼等20家企業(yè)自2000年以來等二十家企業(yè)，累計(jì)捐款捐物74.45億元，上交利稅3498億元

 

在開展“不忘初心、牢記使命”的主題教育活動(dòng)中，商會(huì)秘書處黨支部組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，提高了思想認(rèn)識(shí),明確責(zé)任使命。根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)黨委的要求，認(rèn)真完成了全聯(lián)冶金商會(huì)黨委籌建的準(zhǔn)備工作。

 

二、2020年民營(yíng)鋼鐵企業(yè)的主要任務(wù)

 

（一）堅(jiān)定不移的貫徹新發(fā)展理念 加快高質(zhì)量發(fā)展的步伐

 

堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的宗旨，是民營(yíng)鋼鐵發(fā)展的基本原則。明年，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，鋼鐵減量期、企業(yè)轉(zhuǎn)型期、環(huán)保提升期、價(jià)格波動(dòng)期、新投產(chǎn)產(chǎn)量釋放期相互迭加，鋼鐵企業(yè)將面臨更大的考驗(yàn)，已經(jīng)到了鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。

 

一是充分認(rèn)識(shí)鋼鐵工業(yè)發(fā)展新時(shí)期新特點(diǎn)。把工作聚焦到提升發(fā)展質(zhì)量上來，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變到綠色可持續(xù)上來，轉(zhuǎn)變到品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)上來。

 

二是要做好迎接困難的充分準(zhǔn)備。根據(jù)總體形勢(shì)分析,明年下半年鋼鐵工業(yè)可能會(huì)遇到更大的困難，需求會(huì)出現(xiàn)下滑，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈，企業(yè)要善于把考驗(yàn)化為機(jī)遇。

 

（二）主動(dòng)控制產(chǎn)量過快增長(zhǎng)

 

經(jīng)過努力,2019年全年鋼鐵市場(chǎng)供求實(shí)現(xiàn)了大體平衡，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)鋼9.95億噸,比2018年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)0.67億噸，產(chǎn)量增幅7.0%。生鐵產(chǎn)量預(yù)計(jì)為8.0億噸，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)3.8%。鋼材預(yù)計(jì)全年產(chǎn)量12億噸，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)0.94億噸，增長(zhǎng)幅度為9.1%。

 

產(chǎn)量過快增長(zhǎng)的問題突出,隨著鋼鐵行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和工藝改進(jìn)，生產(chǎn)技術(shù)和管理水平發(fā)生了巨大的變化，包括提高冶煉強(qiáng)度、減少冶煉時(shí)間、增加廢鋼比例、改善調(diào)整生產(chǎn)工藝等，即使原有設(shè)備不改造,生產(chǎn)能力平均提高30%以上。

 

同時(shí)，明年還要新投產(chǎn)產(chǎn)量8000萬噸以上，保持供求平衡是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。民營(yíng)企業(yè)要提升自我約束能力，充分認(rèn)識(shí)鋼鐵產(chǎn)業(yè)總體處于減量發(fā)展的階段，減少產(chǎn)能擴(kuò)張的沖動(dòng)。積極響應(yīng)嚴(yán)禁新增產(chǎn)能的要求，貫徹國(guó)家關(guān)于產(chǎn)能限制和淘汰落后產(chǎn)能的精神。

 

（三）進(jìn)一步提升環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)

 

民營(yíng)鋼鐵環(huán)保水平盡管有了提高,但是和中央的要求還有較大的差距。2020年是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年。民營(yíng)企業(yè)要看到差距，全國(guó)鋼鐵企業(yè)中只有一家達(dá)到了A級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，大部分企業(yè)都在C級(jí)水平,甚至還有個(gè)別企業(yè)達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)要求。是隨著環(huán)保研究的深入，新的污染物不斷發(fā)現(xiàn)，環(huán)保治理永遠(yuǎn)在路上，沒有止境。三是保持環(huán)保治理的高水平是個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),要求企業(yè)保持嚴(yán)格的治理要求。

 

一是以達(dá)到A級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，全面提升環(huán)保治理水平。從環(huán)保設(shè)備認(rèn)設(shè)施、工藝流程、原材料選擇、運(yùn)輸方式等多方面入手，進(jìn)行技術(shù)改造和環(huán)境改造。二是要和區(qū)域性總體排放目標(biāo)結(jié)合起來，從區(qū)域的PM2.5濃度、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)、地表及近海水體達(dá)標(biāo)比例、二氧化硫、氮氧化物，化學(xué)需氧量、氨氮排放量總要求，主動(dòng)提升企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。三是要結(jié)合實(shí)際情況尋找適合鋼鐵生產(chǎn)的區(qū)域。目前，部分企業(yè)已經(jīng)往環(huán)保條件相對(duì)良好的區(qū)域轉(zhuǎn)移，再結(jié)合兼并重組，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，對(duì)于實(shí)現(xiàn)區(qū)域性合理布局直到了良好作用，各企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真借鑒。

 

（四）大力促進(jìn)兼并重組

 

充分運(yùn)用市場(chǎng)、法律的手段推動(dòng)鋼鐵企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。按照市場(chǎng)原則加大民營(yíng)鋼鐵企業(yè)的整合力度，同時(shí)，鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)參加國(guó)有鋼鐵企業(yè)的混改，在總結(jié)沙鋼購(gòu)并東北特鋼、建龍整合黑龍江鋼鐵、德龍整合天津鋼鐵的基礎(chǔ)上，加大混合所有制改革力度，真正促使鋼鐵企業(yè)體制、機(jī)制的改革，增強(qiáng)鋼鐵企業(yè)的市場(chǎng)活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

 

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理 提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力除了來自市場(chǎng)和環(huán)保的壓力，鋼企還有來自技術(shù)進(jìn)步，設(shè)備更新的壓力，以及原材料、勞動(dòng)力成本上漲的壓力。堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，細(xì)化高質(zhì)量發(fā)展舉措。堅(jiān)持組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鋼鐵流程優(yōu)化，品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化。堅(jiān)持綠色發(fā)展，提升環(huán)保水平。

 

企業(yè)要在提升生產(chǎn)效率上進(jìn)一步努力，目前民營(yíng)鋼鐵企業(yè)人均產(chǎn)量相差較多,有很大的潛力。要進(jìn)一步提高信息管理水平，智能控制、一鍵煉鋼上下功夫。全力提升設(shè)備工藝水平，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化。

 

要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨建工作，完成全聯(lián)冶金商會(huì)黨委的組建工作。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，積極履行社會(huì)責(zé)任，提升員工的幸福感、獲得感。

 

三、鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的建議

 

（一）建立高質(zhì)量的鋼鐵市場(chǎng)體系。為鋼鐵企業(yè)主體創(chuàng)造更大的發(fā)展空間，讓運(yùn)行規(guī)則更趨完善，營(yíng)造公平開放透明的鋼鐵市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入暢通、開放有序、競(jìng)爭(zhēng)充分、秩序規(guī)范現(xiàn)代治理鋼鐵市場(chǎng)的目標(biāo)。

 

要按照四中全會(huì)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用精神，控制產(chǎn)能無序增長(zhǎng)，減少政府行政干預(yù)。改由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式，優(yōu)勝劣汰。同時(shí)加大對(duì)違法、違規(guī)企業(yè)的懲戒力度。

 

產(chǎn)能置換政策十分必要，對(duì)優(yōu)化產(chǎn)能布局發(fā)揮了重要作用。隨著技術(shù)水平的提高和情況的變化，產(chǎn)能置換要在新情況和條件下，做好調(diào)整完善工作。

 

（二）集中度要科學(xué)化。中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，不能照搬外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，要走中國(guó)特色的道路。如電爐鋼就不能集中度過高，而要以資源和市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以物流費(fèi)用低為條件，以生產(chǎn)建筑用鋼為主，規(guī)模100到200萬噸，布局要星羅棋布。

 

集中度提高要分類確定合理目標(biāo)。通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政府協(xié)調(diào),逐步形成某一類別、某些鋼種的集中度要求?；\統(tǒng)地和盲目的制定集中度目標(biāo)，不切合中國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展。

 

提高集中度主要通過企業(yè)整合重組實(shí)現(xiàn)。充分運(yùn)用市場(chǎng)配置資源和政府起重要作用相結(jié)合的方式，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)兼并重組，要有具體的、可執(zhí)行的政策細(xì)則。

 

（三）增強(qiáng)鐵素資源保障能力，解決廢鋼進(jìn)口問題

 

短流程煉鋼處于低潮的根本原因是廢鋼資源少，生產(chǎn)成本高，失去了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。隨著社會(huì)廢鋼資源的逐年增加，廢鋼煉鋼的優(yōu)勢(shì)將逐步顯現(xiàn)。

 

一是要國(guó)家要充分開發(fā)廢鋼資源和多進(jìn)口廢鋼，在進(jìn)口廢鋼政策上采取鼓勵(lì)措施，取消進(jìn)口限制，完善廢鋼收購(gòu)的稅收管理。建議將廢鋼調(diào)出“限制進(jìn)口類貨物管理目錄”，作為自由進(jìn)口貨物管理，按照鋼鐵原料稅收政策執(zhí)行。

 

二是要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備升級(jí)，在技術(shù)生產(chǎn)上有所突破,總結(jié)借鑒優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提高管理水平，降低生產(chǎn)成本。

 

三是要結(jié)合鼓勵(lì)開發(fā)國(guó)內(nèi)鐵礦，減少對(duì)進(jìn)口鐵礦石需求，加強(qiáng)外礦投資合作，統(tǒng)籌礦石長(zhǎng)遠(yuǎn)資源儲(chǔ)備，加快鋼鐵生產(chǎn)原料多元化渠道，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口鐵礦石和進(jìn)口廢鋼的互補(bǔ)，強(qiáng)化中國(guó)在鐵礦石和廢鋼貿(mào)易中的話語權(quán)。

 

（四）城市鋼廠的搬遷問題

 

城市鋼廠搬遷是涉及鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題。目前,部分城市鋼廠已列入限期搬遷的范圍。搬遷的主要方向是沿海、沿江、沿鐵，和新建的工業(yè)園區(qū)。搬遷企業(yè)面臨新建廠的投資問題，和留在城市部分的鋼廠還要超低排放改造兩方面壓力，甚至面臨一搬就死的風(fēng)險(xiǎn)。

 

城市鋼廠搬遷要十分慎重，不應(yīng)一刀切，應(yīng)充分考慮企業(yè)的承受能力，結(jié)合環(huán)保要求、地方發(fā)展和就業(yè)，因地制宜、因企施策、因城施策，力求城市鋼廠與城市共融共生。要學(xué)習(xí)國(guó)外產(chǎn)城融合的經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，分廠決策，不搞污染搬家，重在環(huán)境治理。要切實(shí)加強(qiáng)搬遷論證，不能一風(fēng)吹全部搬向沿海、沿江。

 

（五）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局問題

 

產(chǎn)業(yè)布局是鋼鐵行業(yè)發(fā)展的中必須重視和需要大力解決的問題。同樣存在過于集中，環(huán)境容量問題，以及資源、市場(chǎng)、物流等外部因素的趨同性和潛在無序競(jìng)爭(zhēng)隱患。

 

調(diào)整鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)與優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合。急需研究制定全國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，以利更好地引導(dǎo)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。建議國(guó)家有關(guān)部門要制訂統(tǒng)一的規(guī)劃布局，有序、有效、有力的推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整。區(qū)域布局中要按照國(guó)家總體布局的要求，一是要考慮資源情況，要和區(qū)域的資源情況緊密結(jié)合。二是要考慮市場(chǎng)情況，能夠在合理消費(fèi)的半徑。三是要考慮綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，主要是物流費(fèi)用、環(huán)保條件等重要因素。